INTRODUCCIÓN

En la actualidad la protección del medio ambiente es un tema de suma importancia para los habitantes del país, debió a que hoy en día vemos los recursos naturales agotándose cada vez más, por la mala utilización del ser humano, derivado a esta problemática los gobiernos crear políticas ambientales que buscan lograr o mantener una calidad ambiental mínima que considere la salud de los ecosistemas y de las personas. Con el objetivo de conocer la importancia de los subsidios ambientales y en que benefician al medio ambiente; se desarrolla el siguiente blog que contiene información de interés para conocer más del tema.

POLÍTICA AMBIENTAL:
La política ambiental es el conjunto de los esfuerzos políticos para conservar las bases naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sustentable. Desde los años 70, con la conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector político autónomo cada vez más importante tanto a nivel regional y nacional como internacional. En los gobiernos de muchos países hay un ministerio encargado de temas ambientales y se han creado políticas verdes.

DEFINICIÓN DE SUBSIDIO

Con origen en el latín subsidĭum, el concepto de subsidio permite identificar a una asistencia pública basada en una ayuda o beneficio de tipo económico. Se trata de un sistema enfocado a estimular el consumo o la producción, o de una ayuda que se otorga por un tiempo determinado.

El subsidio se aprovecha para alcanzar un propósito social o para favorecer, por distintos motivos, a ciertas actividades productivas o regiones de un país.

¿Qué son los subsidios ambientales?

Son acciones del gobierno que fomentan ciertas actividades ambientales específicas o mejoran la rentabilidad de determinados sectores de una economía.

Es una remuneración monetaria entregada por el estado a aquellas entidades que cumplen con acciones favorables para mitigar el daño ambiental.

Objetivo de los Subsidios Ambientales

El objetivo de los subsidios es variado y depende del sector en donde se aplique. Por lo tanto, el subsidio en cuestión podrá tener variados objetivos o misiones, entre los cuales se puede hacer mención:

► Estimular el consumo de determinado bien o servicio.

► Disminución de emisiones de Gases efecto Invernadero a la atmósfera

► Ayuda económica por un lapso de tiempo determinado hasta que se consiga superar un momento crítico.
►La promoción de Energías Renovables

► La producción de otro bien o servicio.

Los gobiernos de diferentes países a través del Estado, normalmente hacen uso de este tipo de práctica con el objetivo de alcanzar determinada meta social. Por ejemplo, subsanar aquellas áreas debilitadas dentro de la sociedad que son indispensables para el sostenimiento familiar, canasta básica, educación, salud, Etc. También se entregan con el objetivo de favorecer, por diferentes razones, determinadas actividades productivas o regiones del país.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS SUBSIDIOS AMBIENTALES

VENTAJAS

•Permite redistribuir el ingreso y combatir la pobreza.

•Mismo costo de oportunidad de los ingresos.

DESVENTAJAS

•Fomentan actividades indeseables al aumentar la rentabilidad, requiere recursos fiscales.

Algunos subsidios son acusados de causar daños ambientales, ya que los grupos ambientalistas citan los subsidios como la causa principal de la degradación y destrucción de bosques. El problema de los subsidios relacionados con las concesiones, licencias y el acceso de la madera ha constituido un punto crítico de los conflictos comerciales bilaterales, así como de los debates sobre la sobre explotación y la pérdida de bosques de gran valor de conservación. En consecuencia, se está prestando una atención considerable a los subsidios que distorsionan el comercio y provocan daños ambientales.

Subsidios Ambientales en Guatemala

En Guatemala, existe el Programa de incentivos forestales, PINFOR (Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación), es una herramienta de la política forestal nacional de largo plazo que inició en 1997 y tiene vigencia hasta el año 2,016, que promueve el Instituto Nacional de Bosques, INAB, con el objetivo de impulsar el fomento de la producción forestal sostenible en el país, mediante el estímulo a la inversión en las actividades de forestación, reforestación y manejo de bosques naturales, el cual se describe en los siguientes puntos:

► El programa de incentivos forestales PINFOR nace por ley de 1996 y con una vigencia de 20 años sobre la base financiera de contar con el 1% de los ingresos ordinario del presupuesto. La idea central es brindar un subsidio directo a productores en las zonas rurales de Guatemala.

► El principal beneficiario es aquel campesino que posea legalmente tierras con un mínimo de 2 hectáreas y un máximo de 90 hectáreas. El criterio de focalización geográfica estuvo definido en un principio en las 4 zonas rurales más pobres de Guatemala.

► La operatividad implica una relación directa o indirecta con los campesinos. Las ONG pueden operar como intermediarios que proveen complementariamente asesoría y capacitación para el manejo de los campos forestales. En general, el procedimiento nace con la solicitud del potencial beneficiario quien expresa su interés en las actividades de protección (por 10 años) y/o producción de bosque (por 5 años) así como en plantaciones. El costo acumulado de este programa ha demandado recursos públicos de Q 766, 976,144 desde su inicio hasta abril 2008.

Pero PINFOR no fue el primer programa de incentivos, en 1976 se inició en Guatemala el primer programa de incentivos a la producción forestal, conocido como Programa de Incentivos Fiscales, el cual básicamente consistió en conceder incentivos indirectos en exoneración de impuestos, principalmente sobre la renta a cambio de reforestar. Para 1996 se habían reforestado 20,000 a un ritmo de 1,000 anuales. Con el Decreto Legislativo 101-96, Ley Forestal, además de crear la nueva institución forestal, le delega, en coordinación del Ministerio de Finanzas Públicas, el otorgamiento de Incentivos forestales a los propietarios de tierras de vocación forestal que se dediquen a reforestar o manejar bosques naturales. Así el Instituto Nacional de Bosques impulsa el Programa de Incentivos Forestales, esta vez en forma de pagos directos, consistente en retribuciones en efectivo de los costos vigentes de reforestación y manejo de bosques naturales en que incurren los productores anualmente.

En Guatemala son pocas las iniciativas de ley que llegan a materializarse en cuanto a políticas económicas ambientales, pero podemos encontrar acuerdos entre el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales -MARN- y el Ministerio de comunicaciones, Infraestructura y Vivienda -CIV- los cuales emitirán una normativa que regule las emisiones de gases de efecto invernadero al transporte público. Por su parte y en conjunto el ministerio de Finanzas Públicas -MINFIN- y la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-, propondrán la normativa para establecer un programa de incentivos fiscales y subsidios enfocado en el uso de energías limpias para el transporte público y privado.

Subsidios al Transporte Público

Como se puede apreciar o deducir en esta iniciativa y normativa, el objetivo del establecimiento del subsidio al transporte público y privado es incentivar el uso de energías limpias que mitiguen la emisión de gases de efecto invernadero.

En Guatemala la implementación de subsidios por parte del Gobierno son importantes ya que de acuerdo a los hallazgos del Perfil Ambiental de Guatemala revelan que la situación del medio ambiente en Guatemala continúa deteriorándose rápidamente, incrementándose la velocidad de dicho deterioro en las últimas décadas. Entre otras cosas existe una fuerte y creciente demanda, presión e impacto sobre el espacio ambiental y de los recursos naturales determinados por el alto crecimiento y la desordenada distribución territorial, demográfica y productiva, persistiendo altos niveles de extrema pobreza y una creciente debilidad rectora del Estado de Derecho y de la institucionalidad del medio ambiente que se traduce en escasa articulación; En la actualidad el concepto de desarrollo sostenible está convirtiéndose en el eje orientador de las políticas de desarrollo de varias naciones del mundo. En ese sentido, Guatemala impulsa un conjunto de acciones público-privadas que pretenden sumar a esta tendencia. Desde la perspectiva de la política ambiental y de la economía ambiental y ecológica moderna, el concepto de sostenibilidad se ha transformado en un elemento vital de análisis. Esta orientación requiere la utilización de instrumentos adecuados de medición que permitan diseñar e implementar políticas de desarrollo que tomen en cuenta la variable ambiental.

Se considera que lo que se espera al momento de establecer un subsidio para el cuidado del medio ambiente es fortalecer las iniciativas que desarrollan grupos organizados de la sociedad civil, de las instituciones educativas públicas y privadas de todos los niveles, para el desarrollo de proyectos de educación ambiental y capacitación para el desarrollo sustentable, que contribuyan al cumplimiento de los compromisos que Guatemala como país adquirió en la CUMBRE RÍO + 20, es por ello que se deben promover sinergias interinstitucionales con el sector ambiental y/o educativo o con alguna institución de cualquiera de los tres órdenes de gobierno, para fortalecer los programas en materia de educación, capacitación y gestión ambiental; especificando claramente el tipo de aportación de las contrapartes, ya sea en recursos financieros, humanos o materiales y su participación en la coordinación del proyecto. Es muy importante que se tenga un efecto multiplicador, un mayor impacto social y una mayor cobertura.

En Conclusión podemos decir que los subsidios sirven para estabilizar los precios al productor o consumidor, fortalecer las industrias importantes para la seguridad nacional, ofrecer un suministro estable de bienes de consumo agrícolas o industriales, desarrollar recursos energéticos, fomentar el empleo, o alentar la conservación. Los gobiernos financian periódicamente diversos programas de investigación, educación, artes y humanidades, definidos como “bienes públicos” que merecen ser subsidiados. De hecho, los subsidios son un importante instrumento de política, utilizado para satisfacer ciertas necesidades económicas o culturales específicas de la sociedad.

INFOGRAFÍA